小昆山镇试行农地经营权流转网上公开交易——

　　“新土改”为乡村振兴安上助推器

　　□记者 李谆谆

　　在小昆山镇，一场农地转让改革正在如火如荼开展。作为全国第二批小城镇发展改革试点镇，这片改革“试验田”近期率先在全区试行农地经营权流转网上公开交易。农地流转更公开、开放、透明化，这场“新土改”为乡村振兴安上了助推器。

　　招投标，流转更规范

　　“2013年我在村里承包了一片土地，田里几乎没有杂草，当时亩产能达到600公斤，后来我还获得了拖拉机驾驶证。”在小昆山农地流转评标现场，荡湾村的老农户夏银方鼓起胆儿发表竞标演说，并接受评审组打分。最终得分将决出农地经营权的得主。

　　工程竞标，人们已习以为常，“泥腿儿”种地也要竞标，倒是不多见。去年5月，小昆山镇被列为松江区农地经营权流转公开交易市场建设试点，率先在全区实施农地经营权流转网上公开交易工作。牵头部门小昆山镇经管所所长郑纪芳介绍，通过前期的土地信息梳理、网上信息发布、资格审查、发放投标通知书，如今召开评标现场会已是这套规范流程的后期阶段，也是公开交易工作中最关键、最重要的环节。中标信息完成公示后，中标者将从今年12月起，获得为期5年的土地经营权。

　　如此一套严格的程序走下来，规范了农村土地流转，也让“种粮大户”吃了定心丸，家庭农场主们承接土地经营权流转的意愿普遍较高。范冬英从2017年开始承包了周家浜村的150余亩土地。5年来，随着农业机械化发展和社会化服务的完善，土地经营的规模效益已逐步显现，从种植到销售，再到延伸产业链，土地经营的综合效益也在不断提高。眼看今年合同到期，范冬英积极参与了此次网上公开交易。“以前是村委会组织村民代表投票，现在是村、镇两级专家一起打分，更加规范了。”经历层层考核争取经营资格，也让范冬英感慨，如今的农民是一份有尊严、有要求的职业。

　　严监管，保农地规范

　　“周家浜4个地块，共734亩；汤村18个地块，共2419亩；荡湾村6个地块，共893亩。”在新近挂牌成立的

　　上海农交所农村土地流转交易中心小昆山分中心，工作人员操作起上海市农业要素交易所的网络交易平台，他介绍，从7月中旬启动公开交易工作后，网站发布了这些土地的流转信息，并接受上述村的农户报名。

　　从网上报名到资格审核，整个过程公开、透明。农地流转评标现场，评审组专家从从业经历、经营能力等各方面对竞标者“犀利”提问。郑纪芳介绍，评审组由多个部门和单位，以及熟悉农业的人员组成，以保障农地规范、有序流转。

　　交易成功后，交易中心的工作将继续进行。郑纪芳介绍：“相关部门还将积极履行监管职能，不定期对家庭农场开展检查，看是否存在拖欠流转费用、农地违章搭建，尤其是毁约弃耕现象。”在工业化、城镇化快速发展的当下，保护耕地和保障粮食安全愈加事关重大，因此严防耕地非粮化经营，确保“农地农用”，是交易中心联合相关部门事后审查的重要内容。

　　土地流转事关农业发展大计。以往，小面积的农地规模和一家一户的分散经营制约了现代农业的发展，而流转则实现了转产农民和种粮农户的双赢。松江区因势利导开展土地经营权网上公开流转，规范了交易流程，促进经营权有序流动。继小昆山镇之后，农地经营权流转网上公开交易将在全区涉农镇陆续稳步推进。

　　文章来源：松江报 更多资讯：上海财经网http://www.shanghaima.com 编辑：刘伟

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