本报讯 (记者 严尔俊)长期以来，企业注销存在程序复杂、申请文件多、耗时长等问题，一定程度上影响了市场机制效率。昨天，记者从浦东新区市场监管局获悉，作为首批浦东新区法规发布的《上海市浦东新区市场主体退出若干规定》(以下简称《若干规定》)今年11月1日施行以来，浦东新区在简易注销登记服务上又跑出了“引领区速度”——最快仅需11日，企业就可以完成从发布简易注销公告，到拿到登记机关核准注销登记的全部流程，用时仅为原来的1/5，市场主体退市效率更高，退出成本进一步降低。

　　简易注销登记公告时限缩减至10日

　　彦页金(上海)科技有限公司是此次简易注销登记制度的受惠企业之一。昨天，该公司公告期满后即向浦东市场监管局提出简易注销登记申请，税务、人社等部门通过平台反馈了对企业注销的意见，企业当场就拿到了《准予注销登记通知书》。“原来是登报，要45天，现在10天的公示期就可以完成了，充分地展现了浦东新区政务服务的示范性和引领性。”该企业股东表示。

　　据悉，2015年8月，浦东新区在全国率先开展企业简易注销登记改革试点。2017年3月，原国家工商总局在全国范围内推广实行企业简易注销登记改革，企业刊登简易注销公告满45日即可提出注销登记申请。2020年2月，上海市试行进一步将企业简易注销公告时限压缩至20日。2021年11月，《若干规定》出台，再次将简易注销登记公告时限缩减至10日。

　　《若干规定》出台至今，关于简易注销的政策变化备受关注。目前已有499户企业通过简易注销程序发布注销公告，189户企业取得《准予注销登记通知书》。

　　解决企业长期面临的“注销难”问题

　　值得一提的是，简易注销登记实施前，办理企业注销需要提供《企业注销登记申请书》、决定注销文件、经确认的清算报告、注销公告报纸样张、清算组备案证明、营业执照正副本等六大类材料，企业普遍吐槽“手续多、成本高、退市繁琐、注销难”。

　　如今，10日公告期满后，企业仅需提供《企业注销登记申请书》《全体投资人承诺书》及营业执照正副本3类材料，即可申请办理注销登记。

　　不少企业认为，减少的不仅仅是企业注销所提交的材料，而是企业曾经长期面临的“注销难”问题。

　　对此，浦东新区市场监管局负责人表示，相较于市场准入门槛的不断降低，“退市便利”也体现了“放管服”改革的积极作用。对符合条件的企业，简易注销登记制度用公示和信用承诺取代清算，较好地实现了效率和安全的平衡，有助于推动营商环境再优化、再升级。

　　记者留意到，在对申请简易注销企业的公示和承诺进行诚信推定的同时，《若干规定》也明确了企业在申请简易注销登记过程中的诚信义务和失信风险，规定市场主体在简易注销程序中提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的，登记机关应当根据情形作出撤销登记等处理，并依法追究相应的法律责任。

　　“推行简易注销，其根本目的就是在信息公开、保障债权人利益、风险可控的前提下，通过优化注销流程、减少申请文件，实现市场主体退出的便利化。”浦东新区市场监管局注册许可分局注册一科科长施文英介绍说，浦东紧紧围绕“简”字这个核心，进一步优化简易注销登记服务体系，通过市场监管与税务、人社等部门更深层次的配合协同，开辟企业注销“绿色通道”，切实解决企业在注销过程中遇到的实际困难，在帮助企业高效、便捷退出市场方面体现了示范引领作用。

　　有关立法专家表示，创业本身就是一个不断试错的过程，降低退出成本，就是降低再创业成本。市场主体退出制度的完善，能为市场主体新的投资选择创造便利，方便其对投资方向及时作出合理调整。

　　来源：上海浦东报 编辑：刘伟

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